İMAR VE ŞEHİRCİLİK DAİRE BAŞKANLIĞI

Şehircilikte örnek bir şehir olma özelliğini koruyarak, halkın ihtiyaç ve beklentilerini karşılayacak şekilde, modern şehirleşmeye yönelik imar ve şehircilik çalışmalarının yapılmasını amaçlar.

İmar mevzuatına ilişkin görev ve işlemlerin yürütülmesinde koordinasyon ve denetimi sağlamak. Belediyemize bağlı diğer müdürlüklerin altyapısını oluşturacak bilgi, belge döküman toplanması ve taleplerinin karşılanması da görevlerimiz içerisinde yer almaktadır. Büyükşehir Belediyesine bağlı 5 İlçe ve 19 İlk Kademe Belediyesinin imar mevzuatına ilişkin işlemlerini ve uygulamalarını denetlemek, denetim sonucunda eksikliklerin giderilmesi için yetki kullanmak, imar mevzuatlarına bağlı olarak uygulama birliği sağlamak için yönetmelikleri hazırlamak, İmar uygulamalarına ilişkin sorunları değerlendirmek, görüş oluşturmak, uygulama birliğini sağlayıcı ve bağlayıcı kararlar almak.

YENİ SINIR HARİTALARI YAPILDI

Kocasinan ve Melikgazi ilçelerinden oluşan Büyükşehir Belediyesinin sınırları 356 km² iken 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanuna göre 2150 km2’ye çıkmıştır.

Valilik binası merkez kabul edilerek 20 km. yarı çapındaki dairenin içinde kalan yerler Kayseri Büyükşehir Belediyesine bağlanmıştır. Bu sebepten dolayı, sınırın tam tespit edilmesi maksadıyla çalışma yapılmış ve bir ay gibi kısa bir sürede bu sınırlar içindeki ilçe, belde ve köy sınırları, hudutnâmeler, sınır haritaları ve kadastro genel sınırları sayısallaştırılarak 1/100000 ölçekli raster Standart Topoğrafik Haritalar üzerine çizilmiştir.

ÇEVRE DÜZENİ PLANLARI

23.07.2004 tarihinde 25531 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı yasa kapsamında Büyükşehir Belediyesi sınırları genişlemiş ve daha önceden 325 km² olan sınırımız, 5 ilçe 19 ilk kademe belediyeleri ile hinterland sınırımız 2150 km²’lik bir alana çıkmıştır. Bu kanunla birlikte Çevre Düzeni Planı yapma gerekliliği ortaya çıkmıştır.

4756 sayılı “Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilat ve görevleri hakkında Kanunu”nun 10-c maddesi gereği, Kayseri Büyükşehir Belediyesi ile Çevre Orman Bakanlığı arasında yapılan protokol gereği hinterland sınırımızı kapsayacak şekilde 1/50000 ölçekli Çevre Düzeni Planı yapılması kararı alınmıştır. Kayseri Çevre Düzeni Planı ihalesi belediyemiz tarafından yapılmış, 17.06.2005 tarihinde plan müellifi ile sözleşme imzalanmıştır. Planın yapımına 27.06.2005 tarihinde başlanmıştır. Çevre Düzeni Planına ilişkin olarak öncelikle; 52 kurum ve kuruluşun görüşü ile birlikte hinterland sınırlarımız içindeki ilçe ve ilk kademe belediyelerinin kendi bölgeleriyle ilgili düşünce ve yorumları da değerlendirilmiştir. Edinilen veriler söz konusu plana altlık oluşturulması amacıyla  plan müellifine iletilmiştir. Toplanan bilgi ve belgeler ışığında hazırlanan öneri plan üstünde, Çevre Orman Bakanlığı yetkilileri ile sivil toplum örgütleri temsilcilerinin katıldığı toplantı ve seminerler düzenlenerek son şeklini alan plan, 12.05.2006 tarihinde  Büyükşehir Belediyesi Meclisince görüşülmüş ve Bakanlığın onayı ve askı ilan yapılarak yürürlüğe girmiştir.

Bu çerçevede hazırlanmış olan Çevre Düzeni Planı ile birlikte, hinterland sınırı içerisinde sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda rasyonel doğal kaynak kullanımını sağlamak üzere, kentsel ve kırsal gelişmeler ile sanayi, tarım, turizm, hizmet, ulaşım gibi sektörel gelişmeler değerlendirilmiştir. Yapılan planlama çalışması sırasında öncelikle Koruma-Kullanma dengesi göz önünde tutularak, sosyo-ekonomik, ekolojik, stratejik kararlar ile arazi kullanım kararları üretilmiş ve buna bağlı olarak şehrimiz için en uygun yer seçim kararları belirlenmiştir. Bu kararlar planlar arası geçişlerde alt ölçekli planlara yol gösterici olacaktır.

1/25.000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI

1/25000 ölçekli  Nazım İmar Planı Çevre Düzeni Planı ile birlikte ihale edilmiştir. 17.06.2005 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. 27.06.2005 tarihinde işe başlanmış ve Çevre Düzeni Planına uygun olarak hazırlanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı 14.07.2006 tarihinde Büyükşehir Belediyesi Meclisince görüşülerek, 343 sayılı kararı ile  kabul edilmiştir. Şehrimizin 20 yıl içindeki fonksiyonlarına planlama anlamında karar verme ve uygulama çalışmalarına başlanmıştır.

5216 sayılı yasa ile oluşan Kayseri Büyükşehir Belediyesi sınırlarını içeren 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı ile, bugünkü ve gelecek kuşakların  yaşam kalitesinin yükseltilmesi hedeflenmektedir. Bu  amaçla; yaşama, çalışma, dinlenme eylemleriyle tarım, sanayi, hizmetler sektörleri ve bu faaliyetleri içeren mekanın, sağlık ve çevre şartlarına uygun oluşturulması, ayrıca kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun şekilde korunması, kullanılması, geliştirilmesi hedeflenmektedir. Aynı zamanda bu plan kapsamında yerleşme ve yapılaşmanın plan, fen, sanat, sağlık ve çevre şartları göz önünde bulundurularak, kanun ve yönetmelikler çerçevesinde doğal, tarihi ve kültürel çevrenin korunması, yaşatılması ve geliştirilmesi amaçlanmıştır. Bağlanan yerleşimlerin 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ve 1/5000 ölçekli nazım imar planları yeniden gözden geçirilmekte, bütünleştirme çalışmaları yapılmakta ve eksikliklerin giderilmesine çalışılmaktadır. Modern şehirleşmenin gerektirdiği şekilde insanların huzur ve mutluluk içerisinde yaşayacağı, çağın ihtiyaçlarına cevap veren bir kent oluşturma çalışmaları devam etmektedir.

HALİHAZIR HARİTALAR VE ORTOFOTO HARİTALAR YAPILDI

(Fotogrometrik Harita)

Kayseri’nin en son halihazır haritaları 1987 yılında yapılmış olup, o tarihten bugüne kadar revizyon ve ilave halihazır haritalar ile çalışılmakta idi. 5216 sayılı kanun gereğince oluşan hinterland içerisinde kalan alanlar için halihazır harita yapımını İller Bankası üstlenmiştir. 06.07.2005 tarihinde Kayseri Sayısal Fotogrametrik harita yapımı ihale sözleşmesi yapılmış olup; 20.07.2005 tarihinde işe  başlanılmıştır. İhaleyi alan firmalar (Er-Me Müh.Müş.Tic.San.Ltd.Şti.+And Müh.Tic. ve San.Ltd.Şti.+Mega Müh.Müş.Tic.Ltd.Şti.) kış süresi hariç 1 (bir) yıl içerisinde tamamlanmıştır. Elde edilen sayısal halihazır haritalar CBS (Coğrafi Bilgi Sistemi)’nin altyapısını oluşturacaktır. Planlar için çok önemli bir altlık olan halihazır haritalar ve ortofoto haritalar tamamlanarak, Kayseri’nin önemli bir altyapısı çözülmüştür.

(Ortofoto Harita)

(Ortofoto Harita)

İMAR HAREKETLERİ DENETİM ALTINDA

 Kentimiz 21. yüzyıl teknolojisi ile denetlenmektedir. 2002 yılından itibaren alınan uydu görüntüleri ile mahallinde yapılan denetimlere yardımcı olarak kaçak yapılaşma bilgisayar ortamında denetlenmektedir. Bu denetim sadece kaçak yapılaşma ile sınırlı olmayıp, imar hizmetlerinin planlanmasında ve uygulamasında da altlık olarak kullanılmaktadır.

Belediyelerimiz tarafından yapılan uygulamalar yasalar çerçevesinde belediyemizce denetlenmektedir. Ayrıca vatandaşlar tarafından yapılan şikayetler hızlı bir şekilde değerlendirilmektedir.

 

İMAR FAALİYETLERİ

Ambar Mahallesi 18. Madde Uygulaması

Şehrimizin muhtelif bölgelerinde ihtiyaç duyulan imara uygun yol, park ve buna benzer kamuya ayrılan alanların yapılması amacıyla İmar Kanunun 18 nci madde uygulaması yoluyla çok yüksek kamulaştırma bedeli ödemeye gerek kalmadan hem gerekli yolların ve yeşil alanların hizmete sunulması, hem de normal yollarla çözümü mümkün olmayan taşınmazların imara açılmasını sağlıyoruz.

Melikgazi Belediyesi, Anbar Mevkiinde 2.210.000,00 m²’lik alanda 18. madde uygulaması yapılmış ve hak sahiplerine tapuları dağıtılmaya başlanmıştır. Bu 18. madde uygulaması neticesinde 561.175,00 m²’lık yol ve 257.595,00 m²’lik yeşil alan kamulaştırmasız olarak elde edilmiştir.

Kocasinan Belediyesi, Şeker Mevkiinde Terminal Alanı ile Çevre Yolu bağlantısı için kamulaştırma haritası yapılmış ve yolun açılışı yapılarak şehrimizin hizmetine sunulmuştur.

Yeni stad alanı ile ilgili planlama ve kamulaştırmalar tamamlanmış olup, inşaatı hızla devam etmektedir.

Kayseri Erciyes Kış Sporları Turizm Merkezi kapsamında çalışmaları sürdürülen Master Plan çerçevesinde Kayseri Büyükşehir Belediyesince hazırlanan 1/25.000 ölçekli İlave-Revizyon Çevre Düzeni Planı’nın Turizm Merkezi Sınırları kapsamında kalan kısmı Bakanlıkca onanmış olup, 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılması ile ilgili çalışmalar devam etmektedir.

İmar faaliyetlerinin başlayacağı alanlarda kapsamlı olarak İller Bankası tarafından zemin etüt çalışmaları devam etmektedir.

Merkezdeki otopark sorununu çözmek üzere planlama ve kamulaştırma faaliyeti devam etmektedir.

Kuşcu İlk Kademe Belediyesi 206.000 m²’lik alanı kapsayan rekreasyon alanının kamulaştırılması yapılmıştır.

Tarihi Kentsel dokunun gelecek nesillere ulaşması için Tavukçu Mahallesinde başlayan Kayseri Sokağı ile ilgili kamulaştırma faaliyeti devam etmektedir.

COĞRAFİ BİLGİ SİSTEMİNİN ALTYAPILARI OLUŞTURULUYOR

 

  Coğrafi Bilgi Sistemi; (CBS, GIS) dar anlamıyla coğrafi referanslı grafik ve grafik olmayan verilerin toplanması, saklanması, yönetimi, analizi ve çıktılarının alınması   (sunulması) fonksiyonlarını yerine getiren bilgisayar donanımı, personel ve coğrafi verilerden oluşan bir organizasyondur.

Coğrafi Bilgi Sistemi dediğimiz bu sistemle kente ait altyapıların tesisi ve yönetimi, emlak ve çevre vergilerinin sağlıklı olarak toplanması, imar ve planlama çalışmaları, trafik problemlerinin çözümü kaçak yapılaşmanın önlenmesi gibi çözüm bekleyen birçok sorunlara cevap bulunabilmektedir.

Eldeki verilerin doğru, güvenilir ve organize bir şekilde sayısal ortama aktarılarak depolanması ve paylaşıma açılması sayesinde söz konusu verilere kurum içinden veya kurum dışından hızlı ve doğru bir şekilde erişim temin edilecek, verilerin yeniden değerlendirilmesi, analizlerde kullanılması mümkün hale gelecek, inceleme ve uygulama alanlarında daha detaylı ve rasyonel çalışmaların yapılmasına imkan sağlanacaktır. Ayrıca, değişik amaçlara göre geliştirilen yazılımların kullanılmaya başlanması sonucu eldeki sayısal verilerden değişik analizlerin ve sorgulamaların doğrudan yapılması ve elde edilen sonuçların ekranda görüntülenerek istenilen çıktıların alınması mümkün hale gelecek ve geçmişten geleceğe yönelik ayrıntılı modelleme, araştırma ve analizler yapma imkanı doğacaktır.

Dünyadaki bu gelişmelere bağlı olarak ülkemizde de bilgi teknolojilerinin ülke genelinde kullanılması teşvik edilmiş olup, birçok kamu kurum ve kuruluşunda yönetim, hizmet ve üretim faaliyetlerinde, personel, zaman ve malzeme tasarrufu sağlamak, etkinliği, verimi ve kaliteyi artırmak amacıyla bilgisayar ve bilgi teknolojilerinden yararlanmaya başlanmıştır. Ülkemizde de, 1990’lı yıllardan itibaren birçok kurum ve kuruluş gelişen bilgisayar teknolojisine paralel artan sayısal bilgi ihtiyacının karşılanması amacıyla birbirinden bağımsız donanım ve yazılım yatırımında bulunmuş ve kendi bilgisayar ağlarını kurma çalışmalarına başlamışlardır.

Coğrafi Bilgi Sistemlerinin en büyük rollerinden biri farklı kuruluşlar arasında üretilen verilerin tek başına veya birbirlerine entegre edilerek kullanma imkanını sağlamasıdır. Dolayısıyla ideal anlamda oluşturulacak olan bir bilgi sistemi ancak tüm ilgili kamu kuruluşları tarafından üretilen verilerin bütünleştirilmesi ile sağlanabilecektir. Ancak, ülkemizde mevcut verilerin üretimi ve dağıtımı konusunda günün teknolojik koşullarına uygun bir yasal düzenleme henüz mevcut bulunmamaktadır. Dolayısıyla kamu kuruluşlarınca üretilen ve farklı kuruluşların yetki ve sorumluluğu altında bulanan verilerin tüm kuruluşlar arasında paylaşımını sağlayacak yeni düzenlemelerin yapılmasına süratle ihtiyaç bulunmaktadır.

KORUMA UYGULAMA VE DENETİM BÜROSU İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR

Kayseri Büyükşehir Belediyesi, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı bünyesinde 01.09.2007 tarihinde kurulan “Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu” nun kuruluş amacı; korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarıylka ilgili işlemleri yürütmek ve denetimlerini yapmaktır.

Kısa adı KUDEB olan “Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu”nda çalışan personelin uzmanlık alanları; mimarlık, şehir planlama, inşaat mühendisliği, sanat tarihi ve arkeolojidir. KUDEB’de çalışan personel ilgili yönetmelik gereği, Kayseri kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nde 25.09.2006-25.12.2006 tarihleri arasında stajlarını tamamlayarak 25.12.2006 tarihinden itibaren resmen faaliyete geçmiştir.

Kayseri Büyükşehir Belediyesi hinterland sınırları içinde çalışma yetkisi olan KUDEB, tarihi eser olarak tescil edilmiş taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarınında ve bu yapılara komşu tescilsiz yapılarda yapılacak olan basit bakım ve onarım kapsamında (boya, çatı aktarımı, vs.) yapılacak uygulamaları öncesinde yapıyı incelemek ve onarım sürecini takip etmektedir.  Tarihi eser olarak tescilli yapı sahibi kişi ya da kuruluş, yapılarında basit bakım ve onarım uygulamaları yapabilmek için Kayseri Büyükşehir Belediyesi hizmet binası içerisinde bulunan KUDEB ve Şehir Planlama Şube Müdürlüğü’ne gelerek,

·   Mülkiyet durumunu gösterir belgeyi (tapu)

·   Yapının mevcut fotoğraflarını

· Yapıda gerçekleştirmek istedikleri basit bakım ve onarım kapsamındaki uygulamalara dair açıklayıcı bilgileri içeren dilekçelerini ilgili birime verir.

Bu başvuru, KUDEB’ in uzmanları tarafından yerinde incelenir. İnceleme sonrasında tadilat ve tamirat öncesi durum fotoğraf gibi belgelerle tespit edilerek rapor hazırlanır ve bu rapor doğrultusunda, yapılacak uygulamaya ilişkin koşulların belirtildiği “ön izin belgesi” düzenlenir.

Tadilat ve tamirat uygulaması tamamlandıktan sonra, yapılan uygulamalar KUDEB uzmanlarınca yerinde incelenir. Uygulama, izin belgesi doğrultusunda tamamlanmış ise “onarım uygunluk belgesi” düzenlenir.

Tadilat ve tamirat kapsamında başlanılan uygulamalarda esaslı onarım gerektiğinin tespit edilmesi halinde, uygulama durdurulur ve konu belgeleriyle birlikte koruma bölge kurulu müdürlüğüne bildirilir.

Taşınmaz kültür varlığı parseline bitişik parsellerde, koruma alanları ve sit alanlarında yer alan ve yürürlükteki mevzuata göre ruhsatı bulunan tescilsiz yapılardaki tadilat ve tamiratlarda aynı prosedür uygulanır.

KUDEB, Kayseri Koruma Kurulu tarafından onanan projelerin uygulamasını denetlemekte ve konu hakkında rapor hazırlayarak, koruma kuruluna görüş bildirmektedir. Onaylanmış projelerin uygulamasında projelerine aykırı uygulamalar KUDEB tarafından koruma bölge kurulu müdürlüğüne bildirilir. Koruma bölge kurulundan karar gelinceye kadar onarım uygulaması KUDEB tarafından durdurulur.

KUDEB, Koruma bölge kurulları tarafından onaylanmış restorasyon projelerine ilişkin uygulamaların  projesine uygun tamamlanan için kullanma izin belgesi düzenlemektedir.

KUDEB, Koruma bölge kurulları tarafından uygun görülen koruma amaçlı imar planlarının plan hükümleri çerçevesinde uygulanmasını denetlemektedir.

KUDEB, taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile bunların korunma alanlarında Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları, koruma bölge kurulu kararlarına aykırı ve ruhsatsız olarak yapılan inşaatlar ile koruma amaçlı imar planlarında, plana; sitlerde, sit şartlarına aykırı olarak inşa edilen yapılar hakkında imar mevzuatına göre gerekli işlemleri yapmak, uygulamayı durdurarak konuyu belgeleriyle koruma bölge kurulu müdürlüğüne iletmektedir.